本文摘要：特邀时事评论员王德刚前不久，我国旅游局等十一部委局协同发布《关于增进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》(下列全名《若干意见》)，在土地资源利用提升和土地资源提供层面明确指出了创新能力的政策提议，对拓张在我国自驾游旅居房车旅游产业链的发展趋势将充分运用巨大的拓张具有。

特邀时事评论员王德刚前不久，我国旅游局等十一部委局协同发布《关于增进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》(下列全名《若干意见》)，在土地资源利用提升和土地资源提供层面明确指出了创新能力的政策提议，对拓张在我国自驾游旅居房车旅游产业链的发展趋势将充分运用巨大的拓张具有。伴随着住户私家轿车拥有量的大大的提高和大家生活习惯的变化，自驾游旅居车旅游的经营规模也更为大，早就位居为中国旅游销售市场的行为主体。

据我国旅游车船研究会和中国社科院旅游研究所协同科学研究编写成的《中国自驾游发展报告(2015-2016)》说明，二零一五年中国旅游40亿人中，自助游游人占到58.5%之上，超出23.4亿人数。小编猜想，“十三五”阶段，在我国自助游总数将超出58亿人，大概占到中国旅游总数的70%之上。但一直以来，因为用地政策、道路交通政策、公共服务设施等各种原因，在我国为自驾游旅居车旅游提高专业服务的涉及到设备和场地不设备，尤其是自驾游旅居车营地的提供匮乏。

据我国旅游车船研究会的汇报，二零一五年时全国各地已完工的自驾游旅居车营地仅有277个，开工建设的143个。难以想像，小小四五百个的营地，怎样合乎二三十亿人出行市场容量。因而，以营地为标示的自驾游旅居车公共服务设施、场地的提供匮乏和服务项目急缺，是危害在我国自驾游旅居车旅游发展趋势的仅次薄弱点。

终究，土地资源用以和提供上的政策性心理障碍依然是一个至关重要的牵制要素，而国务院办公厅和涉及到单位也依然在大大的探索和前行这种制约性要素的登陆密码。二零一四年8月9日《国务院关于增进旅游业改革发展的若干意见》明确指出，把“旅游用地”划归土地资源利用和城乡建设规划，为旅游业的比较慢、身心健康和可持续发展观获得了强有力的政策烘托。

大家都知道，因为历史时间缘故，在中国传统式的土地资源利用和城乡建设规划管理体系中，用地类型中依然没“旅游用地”这一重点。二0一二年1月1日推行的国家行业标准GB50137-2011《城市用地分类与规划建设用地标准》中，将“城镇用地归类”区别为“建设用地”和“非建设用地”两类及9其中类和14个小项。

在其中“建设用地”中还包含城镇居住区建设用地、地区交通安全设施用地、地区公共设施用地、独特用地、煤业用地、别的建设用地6个中类及11个小项，不管在哪儿一级类型上都去找接近“旅游用地”这一项。该文件的执行，意味着“旅游用地”在中国的土地资源利用和城乡建设规划管理体系中拥有月的“名份”，使将来的土地资源利用整体规划、乡村规划在“旅游用地”提供下拥有政策根据。除此之外，二零一五年11月25日国土资源厅带头住房和城乡住建部、我国旅游局下发的《关于反对旅游业发展用地政策的意见》(土地资规〔2015〕16号)，专业就“保证 旅游业发展趋势用地供货”难题发布政策性文档。

该文件除就“合理地执行旅游重点项目建设增加建设用地”“抵制用以仍未利用地、废弃地、偏远岛屿等土地资源基本建设旅游新项目”“多方法供货建设用地”等明确指出了抵制旅游发展趋势用地提供的建议外，仍在“旅游新的商圈用地”中专业明确指出“提高自驾游、旅居房车营地旅游井然有序发展趋势”的实施意见，明确指出依照“导向性、科学研究合理布局、有效产品研发、翠绿色经营”标准，缓解制定自驾游旅居房车营地整体规划和建设标准;自驾游旅居房车营地新项目用地性质按“宾馆用地”进行项目立项和管理方法，按旅游用地确定供货成本价、供货方法和用以期限。该文件是在国务院办公厅给“旅游用地”确定“名份”的基本上，更进一步对自驾游旅居房车营地新项目的用地特性进行了判定，归类、属于实际，技术性上更非常容易作业者。

《若干意见》在艺术创意和提升自驾游旅居车营地新项目的用地和土地资源提供层面更进一步明确指出了更强有推行性、可操作性的政策建议。一是明确指出了土地资源开发利用计划方案，提升土地资源利用业绩考核。《若干意见》觉得，自驾游旅居车营地开店选址在土地资源利用整体规划确定的城市规划省外的，“其公共停车场、各功能分区中间的相接路面、商业服务高速服务区、车子机器设备维修及健康服务保证 区、废料金属制造与应急处置区等功能分区可与乡村公益慈善分拆推行”。

这一政策本质上便是将开店选址在“城市规划省外”的自驾游旅居车营地的设备保障体系划归了“乡村公益慈善”的范围来进行统筹规划，这一建议将为将来各旅游到达站整体规划在自驾游旅居车营地基本建设合理布局整体规划上获得政策具体指导，让自驾游旅居车营地基本建设与美丽乡村建设基本建设、与农村旅游贫困山区、与产业生态圈旅游有机化学融为一体，让“乡村公益慈善 自驾游旅居车营地”沦落农村和农牧业旅游的楔入点，沦落产业生态圈旅游向农村和农牧业地区仅有覆盖范围的先军。二是自驾游旅居车营地基本建设用以团体建设用地的，“其自驾游营院、旅居车营院、商务接待俱乐部队、木制别墅酒店住宿区、娱乐休闲娱乐设施等功能分区不可优先选择决策用以总量建设用地”。此项要求是在认可自驾游旅居车营地能够用以团体建设用地进行基本建设的前提条件下，明确指出了优先选择决策、优先选择提供的政策提议。

三是在“别的功能分区用以仍未利用地”基本建设自驾游旅居车营地的，“不在变化用地性质、不煅烧路面的前提条件下，可按原地不动类管理方法”。此项政策更为具有实际意义，自驾游旅居车营地一般多始建野外，而这些林地类、荒山、荒山、荒滩等自然界地区通常是开店选址的最重要行业，但因为传统式土地资源利用整体规划、城乡建设规划等的政策性心理障碍，这种地区的用以也遭受牵制。该文件中有关“不变化用地性质、不煅烧路面”的技术性红杠的要求，为自驾游旅居车营地的开店选址基本建设获得了“有条件性”用以这种类型土地资源的政策批准，使自驾游旅居车营地基本建设的用地牵制拥有登陆密码的途径。总而言之，近年来，在我国在加强政策扩大开放，提高旅游业发展趋势的土地资源用以和提供层面进行了极大地探索，政策的应用性、落地式性、可操作性大大的推进。

我们要深刻领会、用好政策，最大限度地充分运用政策优点，提高旅游业身心健康和可持续发展观。

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